業務場景：
一家建筑公司在其他地方建造，總部與其他地方的甲方簽訂了合同，但甲方當地政府要求我們在當地設立分支機構，以便將稅款交給當地，分支機構可以向甲方開具發票。可以嗎？
業務解析：
一.分公司是獨立機構嗎？
根據《中華人民共和國公司法》，分公司可以領取營業執照，以分公司名義經營，可以開立自己的銀行賬戶。但分公司不具備法人資格，不是獨立的法人主體，對分公司的債務承擔法律責任。
二.分公司有資格獨立簽訂合同嗎？
《中華人民共和國合同法》規定，本法所稱合同為平等主體的自然人.法人.在其他組織之間設立.變更.終止民事權利義務關系協議。
上述范圍內是否沒有分支機構？別擔心！注意最后一個“其他組織”！
根據民事訴訟法，其他組織是指合法成立.有一定組織機構和財產但不具備法人資格的組織，包括依法登記領取營業執照的私營獨資企業.合伙組織；(二)依法登記領取營業執照的合伙企業；(三)依法登記領取中國營業執照的中外合作經營企業.外資企業；(4)經民政部門批準登記領取社會團體登記證的社會團體；(5)法人依法設立并領取營業執照的分支機構；(6)中國人民銀行.各專業銀行設在各地分行；(7)中國人民保險公司設在各地分行；(8)經批準登記領取營業執照的鄉鎮.街道.村辦企業；(9)其他符合本條規定條件的組織。
分公司屬于其他組織“(五)法人依法設立并取得營業執照的分支機構”因此，分公司可以獨立簽訂合同。
三.重點來了！分公司能開發票嗎？
根據《增值稅暫行條例》的規定，總部和分支機構不在同一縣（市）的，應當向當地主管稅務機關申報納稅；經國務院財政.稅務主管部門或者其授權的財務.經稅務機關批準，總機可以向總部所在地主管稅務機關申報納稅。
根據《稅務登記管理辦法》，企業和其他地方設立的分支機構應當按照《稅收征管法》、《實施細則》和本辦法的規定辦理稅務登記。
因此，分公司應當申報納稅，辦理稅務登記后，可以到稅務機關領取發票，開具發票。
四.回到業務場景-總部簽訂合同，分公司能開具發票并收款嗎？
(一)建筑業有明確規定
《國家稅務總局關于進一步明確營改增征管問題的公告》2017年第11號第二條:建筑企業與發包人簽訂建筑合同后，通過內部授權或三方協議授權集團內其他納稅人(以下簡稱“第三方”)為發包人提供施工服務，第三方直接與發包人結算工程款的，第三方應當繳納增值稅，并向發包人開具增值稅發票。與發包人簽訂施工合同的施工企業不得繳納增值稅。發包人可以憑實際提供施工服務的納稅人開具的增值稅專用發票扣除進項稅。
注意公告的關鍵點：一是施工企業與業主簽訂施工合同，二是內部授權或三方協議，授權集團其他納稅人（分公司或子公司）為業主提供施工服務（而不是其他），三是第三方直接與業主結算，四是第三方可向業主開具增值稅發票，業主可扣除增值稅。
因此，符合上述規定的分支機構可以開具發票并收！
(二)建筑服務以外的其他行業分支機構如何開具發票？
建議：
1.甲方與分公司簽訂合同，分公司開具發票并收款.發票.三流資金一致。
2.如甲方不同意與分公司簽訂合同，不同意將資金匯入分公司賬戶或部分集團公司出于管理需要，不允許分公司獨立簽訂合同，建議項目甲方.總部與分公司簽訂三方合同，分公司執行合同，分公司開具發票，辦理財務結算等相關手續。